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聊聊和平區公共法律服務這些事
天津長安網 http://www.fpxvd.icu  2018/12/27
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  記者:今天我們邀請到了天津市和平區司法局黨委書記、局長楊福明,圍繞和平區公共法律服務體系建設情況進行深入交流。

  楊福明:大家好,今天,我想和大家一起聊聊公共法律服務體系建設這個話題。首先,我來對公共法律服務體系建設進行簡要的背景介紹。

  黨的十八屆四中全會提出“推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設,加強民生領域法律服務”的要求,市委十屆六次全會作出建設公共法律服務體系的部署,按照天津市《關于加快推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設的意見》,和平區人民政府于2015年出臺《關于加快推進覆蓋全區居民公共法律服務體系建設的實施方案》。

  公共法律服務是指由政府主導,司法行政部門統籌提供,旨在保障公民基本權利,維護人民群眾合法權益,實現社會公平正義和保障人民安居樂業所必需的法律服務。和平區公共法律服務項目具體包括:開展公益性法律顧問、法律咨詢、公證、人民調解和安置幫教等法律服務;為經濟困難和特殊案件當事人提供法律援助;為全民提供法律知識普及教育和法治文化活動。

  經過三年時間的整體協調推進,不斷優化整合公共法律服務資源,提升實體平臺建設,升級法律服務團隊,和平區公共法律服務體系建設一年一個臺階,連續兩年列入和平區二十項民心工程,三年實現跨越式發展。目前已經建成區、街、社區三級公共法律服務實體平臺,配備專業法律團隊駐場服務,多渠道開通電話和網絡平臺進行法律咨詢、受理和審批法律服務事項,64個社區法律顧問服務微信群隨時解答群眾的法律問題。我們將實體服務與線上服務深度融合,形成了覆蓋全區,輻射周邊,服務全社會的和平區公共法律服務發展模式。

  記者:現在,大家應該對“公共法律服務”有了一定的了解,但究竟公共法律服務能夠讓我們享受到哪些具體的法律服務產品,是不是免費的;有哪些途徑可以方便快捷有效地尋求到法律的幫助;公共法律服務是不是真正能夠解決日常生產生活中遇到法律困擾呢?帶著這些問題,楊福明局長能否為大家解答一下。

  楊福明:我想用三個字來概括和平區公共法律服務的優勢,或者說是特點,即“惠”、“速”、“達”。“惠”是指公共法律服務的公益性和普惠性;“速”是指公共法律服務的便捷性和高效性;“達”是指公共法律服務要達到群眾滿意的效果。

  “惠”——公益性和普惠性

  公共法律服務是與一般法律服務(或稱市場化的法律服務)相對應的,著眼于社會效益,以非營利為目的。目前,和平區面向全區居民群眾提供的普法宣傳,駐場、駐群法律咨詢服務、各級人民調解服務和法律援助服務都是完全公益性質的,不會向群眾收取費用。

  唯有公證服務有其特殊性,是按照不同事項、不同標的來收取相應公證費的。近年來,和平公證處秉承以人民為中心的發展思想,作為和平區公共法律服務的重要組成部分,積極探索惠民的新思路、新途徑,實現以下公證事項減免收費,一是免費為年滿80周歲生活困難的老人辦理遺囑公證及遺囑保管。二是免費辦理人體器官(組織)和遺體捐獻公益類公證。三是對符合條件的特困家庭、殘疾人家庭和其他有實際困難的家庭所申辦的公證事項,減免相關公證費用。減免的事項和范圍還在逐步增加中。

  自公共法律服務工作在和平區全面推行,和平區政府每年撥款數百萬,以政府購買服務的方式保障公共法律服務的高效運行和充分供給。抓實“社區”這個社會治理的最小單位,“社區律師法律顧問+司法社工”成為全區64個社區的標準配置。同時,和平區在全市率先創新實行司法社工工作模式,專人負責管理社區公共法律服務事務,協調社區法律顧問、綜治、民政和公安等方面,共同開展法治宣傳、法律服務和人民調解等基層綜合公共法律服務工作,切實將惠及全體居民群眾的公共法律服務在社區落地見效,讓每個人都有享受公共法律服務的機會,實現均等、普惠的實際效果。

  “速”——便捷性和高效性

  在以上均等、普惠的基礎上,和平區如何實現公共法律服務的提速增效呢,這里要介紹一下和平區公共法律服務的三大平臺,從中可以找到答案。

  其一是區、街、社區三級公共法律服務實體平臺。1000平米的區級公共法律服務中心,設有公證、法律援助、律師咨詢、人民調解、心理咨詢等服務窗口,周一至周六全天辦公,實行一站式受理,聯動轉辦,讓您進一個門,辦幾件事;依托六個司法所建立街道公共法律服務中心,每個社區建立公共法律服務站,均配齊專業法律服務力量,滿足您的日常法律服務需求。

  其二是電話熱線平臺。和平公證處已開通4006138895的24小時免費咨詢熱線,全市“12348”公共法律服務熱線也隨時為社會提供專線坐席服務。

  其三是各類網絡平臺。借助“12348”天津法網,和平區的法律援助申請只需登錄法網,動動手指就可完成申請程序。和平公證處也已開通微信受理公證業務渠道,申辦和查詢公證業務。有效將網上咨詢、申請、審批和受理一體化,實現法律服務最多跑一次。

  下面,著重介紹一下和平區的特色服務——微信群。網絡和手機已經成為群眾生活的必需品,司法惠民服務也搭乘新技術的快車,高速前進。和平區在全市率先建成覆蓋64個社區的社區法律顧問服務微信群,司法社工、公證員、律師長期駐群服務,每日推送法治熱點、時政要聞。在微信群里您可以隨時咨詢法律問題,第一時間就有相關工作人員給您回復,省去了居民在往返路途和排隊等候的時間。在法律顧問微信群的基礎上,又因地制宜組建了新市民、老年人、殘疾人、工商戶等專項微信群,將普惠與精準相結合,實現司法惠民零距離。目前,和平區已建立服務微信群72個,在群人數4000余人,被居民群眾譽為“法律顧問掌中寶”。

  現在,微信群常態、快速、便捷、精準服務,不僅贏得轄區居民的信任,而且已經名聲在外,外區的居民也慕名前來。2018年4月,家住外區的居民張阿姨聽朋友說和平區各個社區都有法律微信服務群,于是,慕名來到了勸業場街兆豐路社區居委會,向司法社工訴說了自己的煩惱:“我父母現已去世,留下一套私產房,過戶給我大哥了,我大哥終身未娶。現在我大哥去世了,我二哥的兒子說房子歸他一個人所有,一個對老人不管不問的人怎么能獨自霸占房產呢?我們該怎么處理這套房產呢?” 司法社工當即幫助張阿姨加入了兆豐路社區法律微信服務群,駐群律師稱:“您可以直接到房管局咨詢房屋過戶的手續。”之后,張阿姨去過房管站、派出所咨詢辦理,但事情進行得并不順利,司法社工又約張阿姨到社區來,與律師面對面進行線下交流。律師建議通過訴訟的方式爭取自己的權益,張阿姨稱自己七十歲的人了,從未打過官司,怕辦理起來更麻煩。司法社工與律師耐心為張阿姨講解,主動為其準備應訴前的資料,其后多次撥通電話,詢問事情進展。最終,張阿姨在微信群中反饋,通過訴訟程序贏得了24萬元的房款份額,侄子當場向張阿姨賠禮道歉。張阿姨表示這個結果超出了自己的預期,沒有微信群,沒有律師和社工的幫助,事情不會得到如此圓滿的解決。

  通過以實體平臺服務為主,以電話、網絡平臺服務為重要補充的服務形式,織密了公共法律服務三級互聯,線上線下,24小時×7天服務的無縫銜接網絡,切實做到服務見效、提速便民、發展升級。

  “達”——達到群眾滿意的效果

  和平區在推進公共法律服務體系建設高質量發展進程中,立足“法律事務咨詢、矛盾糾紛化解、困難群眾維權、法律服務指引和提供”的功能定位,抓住人民群眾最盼最急最憂最怨的問題,積極引導通過合法途徑解決,通過公共法律服務提高社會治理的法治化水平,使全民共享法治建設成果。

  時代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人。采訪中,楊福明以兩個例子來展示他們是怎么書寫公共法律服務這張試卷的。

  第一個例子是一起農民工集體討薪案件。

  2018年8月4日,18名農民工集體來到和平區公共法律服務中心希望通過法律途徑幫他們討要被拖欠的工資。值班律師詳細了解了案情,第一時間啟動緊急情況預案,及時開通維權“綠色通道”,立即為他們辦理了法律援助手續。經了解,這些農民工是和平區某餐飲企業員工,營業場所坐落在和平區大型餐飲娛樂綜合商城內,現老板共拖欠工資近15萬元,有些人已身無分文,三餐不飽。而且案情對他們十分不利。一是沒有與企業簽訂勞動合同;二是沒有考勤記錄,工資是老板從個人賬戶支付,無法查證每人究竟是欠了多少工資,這種情況要走法律途徑可謂難上加難,勝率極低。服務中心快速組建了法律援助律師團,集中對此案進行了專題研討,制定出積極促調的工作方案。我們與時間賽跑開展工作, 7日,企業老板在多方壓力下終于出面對話,律師團抓住機會,從法律責任和社會責任、從經商到做人,跟企業法人耐心溝通,經過幾輪的談判,與企業達成和解協議,18人領取了薪金。

  “看到18名農民工兄弟領取薪酬后的感激之情溢于言表,我想他們一定是重燃了生活的信心,對公共法律服務工作是滿意的。”楊福明說。

  第二個例子是和平區博大法律服務所在市信訪辦接待來訪群眾的事例。

  自2016年10月以來,博大法律服務所參與在市信訪辦值班接待,化解信訪糾紛。 一次,一名中年男子從薊州區來到市信訪辦咨詢,說他和朋友合伙搞運輸,由于經營不善,面臨散伙,而朋友卻將之前許諾分給他的運輸車轉賣給第三方。他一氣之下到法院起訴第三方,要求退回運輸車,而法院判決第三方勝訴,這讓他怎么也想不通。根據判決書中所列的“第三方善意取得”的條款,孫國軍耐心向該男子進行解釋,最終他接受了判決結果。孫國軍說:“首先,你要尊重來訪者的表達欲,讓他們把心中的疑惑或不滿講出來,還要把人情、法律結合起來進行解釋,才能讓他們心服口服。”正是由于耐心的解答和釋疑,法律工作者們讓很多來訪者解開了心中的疙瘩,從而息訪息訴。

  司法部印發《關于加快推進司法行政改革的意見》中提出,到2020年,基本建立覆蓋城鄉各領域各群體的公共法律服務體系。未來幾年,公共法律服務的普惠性、公益性、多元化將進一步增強,以滿足更多不同法律服務需求。和平區的公共法律服務體系建設發展恰逢其時。楊福明代表和平區司法局做出承諾,和平區公共法律服務將沿著“法治宣傳育民、法律服務利民、人民調解為民、公證法援惠民”的思路繼續務實創新,不負人民所望。



稿源: 每日新報   編輯: 王思思
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