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因時而變的生育政策更得民心
天津長安網 http://www.fpxvd.icu  2018/10/09
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  在中國機構編制網公布了國家衛生健康委員會的職能配置、內設機構和人員編制規定、明確了其內設機構后,人們發現三個與計劃生育有關的司局出現了調整。

  消息甫出,輿論紛紛寄予熱烈且善意的反饋。當然,調整與計生有關司局的政策,其實有跡可循。此前國家衛生計生委更名為國家衛生健康委,“計生”二字已消失不見。不僅如此,從2016年到2018年,政府工作報告已連續3年未涉及“計生”字眼。這都為“計生”不再唱主角埋下了伏筆。

  但是,若認為“計劃生育成為歷史”則言之過早。一來,憲法仍有如下表述:國家推行計劃生育,使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應;二來,相關領導談及國家衛健委主要職責時,“負責計劃生育管理和服務工作”仍在其中。此次“三定”方案中,“人口監測與家庭發展司”仍承擔著與計生相關的功能,比如“完善生育政策并組織實施,建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度”。從這個角度看,“計生”并未絕跡。

  但是,在這種現實語境下,媒體和網友“急吼吼”地宣布計生退出舞臺,傳遞的信號卻極為明確:希望存續數十年的計劃生育在完成歷史使命后,“揮一揮衣袖,不帶走一片云彩”。長期以來,民眾從自身體驗或身邊案例來評判計生政策,盼望其早日消隱,是基于情感上的樸素判斷,也是基于對國策走向的關心。此前,民政部發布數據顯示,去年我國各級民政部門和婚姻登記機構共依法辦理結婚登記1063.1萬對,比上年下降7.0%。這是自2014年以來,該數據連續第4年下降,也是降幅最大的一年。因此,國家在計生政策上邁出更大步伐合乎民心,合乎民情。

  明者因時而變。探尋歷史運行的邏輯即知,沒有永不變化的政策,從“只生一個好”到“單獨二孩”,再到“全面二孩”,國家不斷完善生育政策。政策相時而動、因時而調,是與民意的良性共振,也是根據國情變化而作的重大部署。以此推斷,“全面二孩”或非生育政策的重點,接下來該如何調整,尚需中央全盤把握、統籌考慮。

  一個值得關注的細節是,由衛計委“轉型”為衛健委,絕非率爾操觚之舉,而是人口變化和社會變遷帶來的正向結果,是黨中央因事而謀、順勢而為的及時決策。當前,我國已進入老齡化的銀發社會,這是眾所周知的事實,無論應對老齡化社會還是建設健康中國,均需相關部門把人民健康放在優先發展的戰略地位。因此,成立國家衛健委,以及將健康融入相關政策,是水到渠成之事。

  “知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”唯有不斷與民意形成良性互動,政策才能更得人心;唯有緊扣時代脈搏,聆聽現實脈動,決策才能更有生命力。“全面二孩”是如此,調整與計生有關的司局也是如此。可以設想,如果中央將來繼續出臺與計生相關的重大舉措,仍將受到民眾激賞。

  任何政策的出臺,都要始終傾聽民眾聲音、時時感知民眾反應,在施行中完善、在發展中拓新。唯有如此,政策才能深孚民意,民眾勢必更有動力認同黨中央決策,真切感受到獲得感。由是觀之,我們要清醒認識到,改革就是從群眾最期盼的領域開始,從制約經濟社會發展最突出的問題起步,讓全社會感受到改革帶來的成果,以最大限度凝聚正能量。

  (作者系中央廣播電視總臺評論員)



稿源: 法制網   編輯: 王思思
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